中共北海市银海区纪律检查委员会 北海市银海区监察委员会主办
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工作报告
 

庞唐声在中国共产党北海市银海区第五届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

发布时间:2020-07-15 16:28
 

强化监督  担当实干

为银海区高质量发展提供坚强保障

 

 

——在中国共产党北海市银海区第五届纪律检查

委员会第五次全体会议上的工作报告

 

庞唐声

 

同志们:

下面,我代表中国共产党北海市银海区第五届纪律检查委员会常委会向第五次全体会议报告工作,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会和市纪委十一届六次全会部署,总结回顾我区2019年纪检监察工作,分析当前形势,研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作任务。刚才,君宇同志作了讲话,对不断深化党的自我革命、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为全面建成小康社会提供坚强保障作出了新部署、提出了新要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、回顾2019,勇担使命,砥砺前行,以永远在路上的执著,推动全面从严治党向纵深发展

2019年,全区纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效,在高质量发展上取得新的成绩。

(一)以政治建设为统领,压紧压实管党治党政治责任

紧紧围绕全面从严治党主线,切实增强落实监督责任的政治担当,进一步压紧压实政治责任。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,协助区委开展“书记点题谈”活动,推动全区各级党组织书记真正把落实全面从严治党政治责任放在心上,扛在肩上,落实在行动中,推动全面从严治党向基层延伸。始终坚持把党的政治建设摆在首位,坚持把严明党的政治纪律和政治规矩作为加强党风廉政建设的首要任务,严格按照银海区《关于进一步落实党的政治建设重点任务的工作方案》,制定相应的政治建设重点任务专项监督检查工作方案,列出监督执纪问责责任清单,督促落实、协调指导、监督检查全区党的政治建设重点任务工作,促使全区各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。积极协助市委、区委在平阳镇召开全市落实党的政治建设重点任务工作现场推进会,以点带面,坚持以政治建设为统领推进各项工作高质量发展,效果显著。

(二)以运用“四种形态”为主线,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

始终保持高压态势,突出重点削减存量,零容忍遏制增量,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,着力在惩处教育上营造不敢腐的氛围,在管理制度上扎紧不能腐的笼子,在思想意识上筑牢不想腐的堤坝。紧盯扶贫、民生、涉黑涉恶三个领域,强力打击腐败行为,推动全面从严治党向基层延伸,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。2019年全区纪检监察机关共受理信访举报83件,处置问题线索163件,立案92件,涉及科级干部15人,结案80件,给予党纪政务处分78人,组织处理2, 采取留置措施7人,移送检察机关审查起诉7人,挽回经济损失591万元。组织参与查办银海区土地房屋征收办公室原主任谢海峰贪腐案,涉案金额高达1.16亿余元,对我区当前征地拆迁这一中心工作起到极强的震慑和教育推动作用。综合运用监督执纪“四种形态”,努力实现惩处“极少数”管住“大多数”的目标,把严的要求贯穿管党治党全过程。科学运用“四种形态”处理240人次其中“第一种形态”处理159人次,占66.3%;“第二种形态”处理66人次,占27.5%;“第三种形态”重处分处理8人次,占3.3%;“第四种形态”给予开除、移送司法机关处理7人次,占2.9%全年处置问题线索同比2018年明显提升,未出现因定性、量纪不当或因处分不服提起申诉的案件,案件质量明显提升,不断释放全面持续从严治党的强烈信号,进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

(三)以打好“组合拳”为重点,持续净化政治生态

集中整治,力戒形式主义、官僚主义。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,集中整治形式主义、官僚主义。制定实施《在“整顿工作作风·优化营商环境”中强化监督执纪问责工作实施方案》,组织暗访组深入区直机关及各镇政务服务中心、社区卫生服务中心等进行明察暗访,认真开展营商环境督查问题整治“回头看”活动,确保问题整改抓出成效。紧盯“四风”问题新动向,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展违规使用公务加油卡给私车加油问题、利用名贵特产特殊资源谋取私利问题等专项整治,督促各级各部门对照问题自查自纠,认真整改到位。抽调精干力量,78月集中处置涉及私车公养问题线索16件,立案查处1人,提醒谈话、批评教育47人次。组织332名副科以上(含副科)领导干部签订不利用名贵特产特殊资源谋取私利问题承诺书。  

建章立制,深化以案促改。督促发案单位结合岗位、职责全面梳理排查廉政风险点,针对查摆出的问题及廉政风险点,修订完善相关制度机制。针对农业系统案发多的问题,督促农业部门牵头制定了《北海市银海区农业项目管理办法》,建立健全涉农扶贫项目管理机制,进一步完善农业部门行业治理。督促教育部门汲取控辍保学工作中不严不实的教训,堵塞制度漏洞,明确“双线四包”责任人,制定了《义务教育控辍保学周报制度》《“一对一”帮扶制度》《辍学学生预防制度》《明察暗访制度》《约谈通报制度》等多项管理制度。对区城管交通局、区海洋局、区扶贫移民局、区教育局等4个单位分别发出纪检监察建议书。

正本清源,警示教育常抓不懈。节假日前发送廉政短信,提醒党员干部做到“警钟长鸣,筑牢防线,永葆廉洁本色”。督促违纪违法问题多发易发部门开展警示教育,观看警示教育片、召开专题民主生活会,持续深化案件查办“后半篇文章”。区纪委书记带头讲授党风廉政专题课,累计听课人数超过1000人次,不断强化纪律教育,让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。组织区内的党员干部参观警示教育基地和现场旁听法庭庭审,进一步增强党员干部纪律意识、规矩意识。

(四)以专项治理为抓手,着力整治群众身边腐败和作风问题

以问题为导向,着力解决突出问题。深入开展专项治理,监督执纪直插一线,进一步营造风清气正的良好政治生态。2019年,全区共立案92件,其中查处违反中央八项规定精神案件16件,占17.4%;扶贫领域案件33件,占35.9%;涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件6件,占6.5%;形式主义、官僚主义案件31件,占33.7%;领导干部收受名贵特产类案件3,3.3%;影响营商环境案件4件,占4.3%;破坏生态环境案件3件,占3.3%

紧盯扶贫领域,维护群众切身利益。开展扶贫领域“治卡行动”,理清扶贫领域单位《扶贫领域“治卡行动”资金审批发放流程图》,清查每一笔资金发放明细,整治补贴资金管理使用突出问题。共排查存在问题6个,清退、追回不规范发放的水库移民直补资金、低保补助、农资综合补贴等资金28.56万元。对控辍保学工作不严不实的福成一中校长、福成二中校长及分管副校长等3人涉及违纪问题立案查处,对不正确履职违规发放水库移民惠农补贴资金问题的18名相关责任人立案查处,保持正风肃纪的高压态势,推进巡视巡察整改和专项治理工作取得良好成效。

坚决扫黑除恶,持续发力打“伞”破“网”。按照区委及区扫黑办的工作部署,区纪委监委通过加强沟通协调,不定期与公检法召开协调会议,研究部署专项斗争工作,加强“反腐正风、扫黑除恶”专项工作组织领导。纪委监委与政法、公安、法院、检察院等相关职能部门主要负责人多次召开协调会、联席会,共同研究扫黑除恶专项斗争工作,协调解决工作中的实际问题。制定纪检监察机关与政法机关移送黑恶势力“保护伞”问题线索反馈处置制度,建立纪检监察机关与政法机关的信息共享机制,加强沟通协作。2019年,共查处涉黑涉恶“保护伞”案件66人,结案6件,给予党纪政务处分5人,组织处理1人,移送司法机关2人。尤其是根据市纪委监委的指定管辖,一举查处了公安系统2名科级干警涉黑涉恶“保护伞”的问题,有效推动扫黑除恶专项斗争的胜利开展。

精准监督提醒,推动工作有效开展。按照上级巡视巡察整改时间节点及专项治理要求,对一些职能部门整改进度不理想、就事论事刻板整改、沟通联动不足等新问题,以及部分扶贫干部工作不愿为、不会为、不能为,观念淡薄、能躲就躲、得过且过等新疲态问题,加强分析研究,提出针对性监督治理措施。对整改进度缓慢、影响全区整改工作的住建、卫健、教育“三保障”部门主要领导,以及福成镇党委政府主要领导分管领导共7进行谈话提醒。

监督不留死角,护航疫情防控阻击战。2019年初的非洲猪瘟疫情防控工作中,重点对值班纪律、防控措施落实等情况开展了9次明察暗访,发现并整改相关问题10多个,对防控非洲猪瘟过程中不认真履职的分管领导及相关责任人约谈提醒7人,诫勉2人,立案查处1人。在当前新冠肺炎疫情防控工作中,时刻保持战备状态,围绕“五个到位”要求,强化“六个聚焦”,紧盯“六种行为”,采取“四个一律”措施开展监督执纪问责工作,共监督检查115次,检查村(社区)、单位、场所、企业共521个,共处置疫情防控问题线索9条,转立案3件,处分2人,谈话提醒9人,警示谈话1人,诫勉3人,批评教育3人,通报批评1个单位,公开通报曝光违反疫情防控纪律问题5起,坚决纠治防控工作中形式主义、官僚主义问题,推动全区各项防控措施落实落细。

(五)以深化改革为目标,切实提高监督全覆盖质量

深化派驻机构改革,健全监督体系。印发《北海市银海区关于深化纪委监委派驻机构改革的实施方案》,完善派驻监督体制机制,为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。按照配置标准化、职责清单化、队伍规范化、工作制度化的“四化”要求,扎实有效推进派驻机构规范化建设,充分发挥好“探头”作用。2019年,派驻机构共处置问题线索29件,立案1212人,给予党纪政务处分11人,组织处理1人,批评教育 11人,移送区纪委监委26人,开具廉政意见函95份,发放监察建议书2份,推动监督责任落实更加有力,派驻纪检监察机构监督执纪问责取得明显成效。

发挥村级廉洁监督员“探头”作用,切实打通监督“末梢”。加强监督管理,明确监督职责,充分发挥廉洁监督员基层优势,推动村级监督规范化、制度化、专业化,建立基层党组织的“报警器”、纪委监督的“微探头”、舆情舆论的“传声筒”、群众身边的“信息站”,切实打通基层监督最后“一公里”。

(六)以创新创优为载体,推动纪检监察工作高质量发展

营造廉政文化氛围,激发干部干事创业激情。着眼“大宣教”格局,坚持用“心”抓宣传教育,用“新”促宣传教育,用“行”推宣传教育,弘扬社会正能量,大力营造良好的干事创业氛围。印发《关于加强党风廉政建设宣传信息工作的通知》,要求全区各单位各部门围绕当前工作重点,着重宣传和报送有关党风廉政建设方面信息,利用银海区纪检监察网站、“廉洁北海”“清廉银海”公众号等网络媒体,向广大人民群众宣传纪检监察工作举措和成效,取得良好效果。2019年,在《广西日报》发表信息1篇,《广西法治日报》发表信息3篇,自治区级网站发表信息28篇;《北海日报》发表信息5篇,北海市纪委网站发表信息169篇,银海区纪检监察网站发表信息227篇,“清廉银海”公众号推送信息477篇。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“忠诚担当显本色”廉政主题文艺创作活动,原创廉政主题歌曲《银海清风赞》,被中宣部“学习强国”平台采用推介。

编印巡察指导手册,力促工作规范精细有序。为推动巡察工作规范化、精细化、制度化,区委巡察办认真总结经验,编印了《北海市银海区村级巡察工作手册》,收集了党的十八大以来颁布或印发的巡视工作中部分常用的政策法规文件,市委、区委巡察相关内部管理制度、巡察实操模板以及相关纪律要求等内容,并列举了近百条廉政风险点及表现形式。《手册》指导性、操作性强,为村级巡察工作提供了“行动指南”。截至目前,村级党组织巡察覆盖38个,覆盖率达74.51%,移送问题线索85条,立案3333人。

(七)以巡察为重要利器,持续深化拓展政治监督

坚持深化政治巡察。不断优化巡察机构建设,以组织业务培训指导、强化干部素质提升、督促整改落实等工作为抓手,坚持上下联动,开展“提级巡察”、“交叉巡察”、常规巡察、村级巡察和巡察“回头看”,突出地区、部门和行业特点,发现个性问题,找准要害问题,深挖根源问题,探查规律问题,积极探索创新方式方法,提升巡察的广度、深度和精准度,高质量推进巡察全覆盖工作。深化巡察成果综合运用,强化分类处置、反馈整改、督查督办、公开通报,彰显“利剑”作用。截至目前,全区区直单位巡察覆盖37个,巡察“回头看”1个单位,覆盖率达82.22%,移交问题线索79条,立案审查2626人。

抓好巡视巡察问题整改。按照市纪委监委、区委部署要求,制定《落实中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》,将涉及区纪委监委的整改任务,不折不扣抓好整改。对应市纪委监委部署要求制定的整改措施31项,已全部整改并申报整改销号。会同区委组织部、区委巡察机构对区本级巡察反馈问题整改情况开展监督检查,确保反馈问题整改到位。

(八)以能力建设为基础,从严从实加强干部队伍建设

实施素质提升工程,提升专业水平。制订方案实施干部素质提升工程,通过干部上讲台和定期文体活动,积极营造健康快乐幸福的学习生活工作机关文化氛围。累计举办干部上讲台活动9期,区内专题培训2期,赴湖南大学开展专题培训1期,参加各种学习活动62次,选派15人参加自治区纪委和市纪委跟班学习,实现全区纪检监察干部教育培训全覆盖。组织3批次共27人参加《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》知识闭卷考试,以考促学,切实提高依规依纪依法履职能力和水平。

强化干部监督管理,严防“灯下黑”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育系列活动,在“找差距、抓落实”上下足功夫,切实加强党性教育和内部监督,以“五个过硬”为目标,着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察“铁军”。开展谈心谈话45人次,通过日常谈心谈话,了解情况,听取意见、解决问题、警示提醒,促进纪检监察干部依法履职和廉洁自律。积极开展家庭走访活动,让净化纪检监察干部生活圈不留“盲区”,建设防变“隔离带”,筑牢防腐“安全网”。

做实做细日常教育,筑牢拒腐防线。优化办公区域警示文化建设,将“十自觉、十严禁”以及其他反腐倡廉标语上墙,方便干部随时学习,时刻警醒;组织纪检监察干部到各类廉政教育基地开展警示教育活动、旁听案件庭审、学习典型案例通报,“零距离”接受廉政警示教育,进一步增强党员干部廉洁自律意识,切实提高警示教育内化于心的成效,引导广大纪检监察干部知敬畏、明底线,严防跑风漏气,进一步筑牢思想防线。

二、展望2020,只争朝夕,不负韶华,把“严”的主基调长期坚持下去,为全面建成小康社会提供坚强保障

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,推动纪检监察工作高质量发展,为全面建成小康社会,完成“十三五”规划提供坚强保障至关重要。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。全区纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会、市纪委十一届六次全会工作部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,协助区委深化全面从严治党,坚持和完善监督体系,强化对权力运行的制约和监督。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性,集中整治群众反映强烈的突出问题,持续深化纪检监察体制改革,加强对权力运行的监督,巩固拓展作风建设成效,完善巡视巡察上下联动工作格局,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,建设高素质专业化干部队伍,为加快建设现代活力宜居幸福新银海提供坚强政治和纪律保证。

2020年重点抓好以下几项工作:

(一)扛起“两个维护”政治责任,把党的政治建设摆在首位

强化理论学习。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动主题教育形成常态化。坚持边实践边学习,坚持学懂弄通做实,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力,把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

强化监督检查。在聚焦主业中把握职责定位,做实做细监督职责,结合“书记点题谈”活动,加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查,贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,确保党中央政令畅通,确保权力在正确轨道上运行。

(二)持续发力深化专项治理,护航脱贫攻坚决战决胜

要集中解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。把群众的期盼作为工作着力点,坚定人民立场,抓住党同人民群众血肉联系这个作风建设的关键,严肃查处扶贫领域“伸黑手”“动奶酪”“玩猫腻”等行为,深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,坚决做到凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,以坚如磐石的决心和务实有效的举措,深化拓展整治群众身边腐败和作风问题,让群众切实感受到全面从严治党就在身边。

要精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题。形式主义、官僚主义问题已经成为脱贫攻坚任务完成的突出障碍。有的党员干部在扶贫工作中重说功轻做功、重留痕轻留心、重面子轻里子、重加码轻减负;有的已脱贫地方存有“喘口气”“歇歇脚”的松劲、懈怠、厌战思想,在工作中出现“疲劳综合症”等等。这些问题严重影响着脱贫质量和小康成色。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治任务,找准靶向、调准焦距、瞄准靶心,精准发现问题,精准量纪执纪,精准运用监督执纪“四种形态”,切实以作风攻坚决胜脱贫攻坚。

要加强对脱贫攻坚工作绩效的监督。紧盯党委(党组)落实巡视巡察整改主体责任情况,加强对脱贫工作中上级检查反馈问题整改落实情况的监督,特别是对“两不愁三保障”突出问题整改落实情况开展监督检查。全区纪检监察机关要提高政治站位,把扶贫领域监督执纪问责作为重大政治任务和头等大事抓紧抓实,贯通运用“四项监督”,突出抓好脱贫攻坚巡视巡察整改落实,督促压实脱贫攻坚政治责任,推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理高质量发展,不断巩固脱贫攻坚工作成效。

要精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。坚决贯彻落实中央决策部署,把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务,坚持扫黑除恶与打“伞”破“网”同步推进,同向发力,确保深挖彻查、除恶务尽,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。坚持精心谋划部署,在精准把握政策上持续用力。坚持拓展问题线索收集,在精准摸排及督导上持续用力。坚持打“伞”与破“网”并行,在精准惩治上持续用力。充分发挥信访主渠道、巡察“利剑”、派驻“探头”等监督方式作用,对近年来的职务犯罪案件、信访案件集中开展大排查、大清理、大起底,深挖彻查党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。完善落实纪检监察机关与政法机关沟通协调工作机制,形成精准打击合力,健全“打伞破网”长效机制。

要持续精准有序监督护航打好疫情防控阻击战。聚焦监督的再监督,坚持深入基层一线,开展常态化、点对点、面对面,点面结合杀“回马枪”式的检查和抽查。对疫情防控任务较重、工作基础薄弱、群众反映问题较多的地方,进行多轮次、滚动式的暗访检查,以精准监督、精准问责助推有序复工复产,为疫情防控和经济社会平稳健康发展提供坚强纪律保障。

(三)深化纪检监察体制改革,推动制度优势转化为治理效能

建立健全“两个责任”机制。认真履行协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责,完善监督机制,以深入开展“书记点题谈”活动为抓手,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,强化决策执行、评估、监督,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。探索建立政治生态分析研判、反馈整改工作机制,构建全覆盖的制度执行监督机制,强化纪委协助职责和监督责任。

坚持完善纪检监察工作领导体制。扎实推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告,认真落实纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求。同时,持续深化派驻机构改革,加强派驻机构队伍建设,强化派驻监督,擦亮“探头”,提高派驻监督全覆盖质量。通过继续深化纪检监察体制改革,进一步完善纪检监察工作领导体制,保证纪检监察机关监督权有效行使,有力推动全面从严治党取得新成效。

坚持推动纪检监察工作规范运行、高质量发展。通过及时研究解决纪检监察体制改革中遇到的问题,使纪检监察工作和反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。整合规范纪检监察工作流程,强化纪检监察机关内部权力运行的监督制约;健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,纪委监委履行双重职责,把适用纪律和适用法律结合起来,对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的问题一体审查调查。强化落实容错纠错机制,全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求,准确把握政策界限,激发全区党员干部解放思想、干事创业的激情与活力。发挥合署办公优势,把纪委监督与监委监督贯通起来,形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督同向发力、协调衔接的监督格局。

(四)切实强化专责监督职能,以精准监督推动精准治理

实施落实责任“问责行动”。认真贯彻落实党内政治生活准则和党内监督条例、问责条例,准确把握党内监督专责机关这一职责定位要求,抓严抓实主体责任和“关键少数”,以强有力问责推动责任落实。重点围绕定责、明责、查责、追责等关键环节,坚持利剑高悬,铁面问责,把严的要求贯彻到问责全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,避免“破窗效应”。

实施纪律建设“聚力行动”。坚持把纪律挺在前面,全面加强纪律建设,加强对党内政治生活状况和政治纪律、政治规矩执行情况的监督检查,深入查找政治偏差,督促增强“四个意识”,推动中央和自治区、市委、区委的决策部署不折不扣落到实处。分类分层建立干部廉政档案,发挥综合预警作用。贯彻落实谈话函询制度,在严厉惩治少数、极少数的同时,强化对常态、大多数的日常监督,积极构建不想腐的思想防线。通过进一步加强纪律建设,坚决维护风清气正的政治生态。

(五)巩固拓展作风建设成效,以优良作风凝聚磅礴力量

持续发力,锲而不舍推进专项整治。坚持小切口、深治理,以防止反弹回潮、紧盯隐形变异为着力点,深入治理享乐主义、奢靡之风;以落实为基层减负要求为着力点,严肃查处形形色色的形式主义、官僚主义问题。坚持一体推进‘三不’机制,对‘四风’问题线索优先处置,日常监督紧盯抓、审查调查优先谈,对典型问题公开曝光,持续释放越往后执纪越严的信号。

驰而不息,制度建设生长效。抓牢一体推进,增强作风建设整体性、协同性,既要保持惩治腐败的高压态势,发现一起查处一起,也要注重从根子上解决问题,针对发现的制度漏洞建章立制,加强教育固本培元,从源头上消除‘四风’;抓上下同治,推动风成于上、俗化于下,既要严查基层作风问题,更要查处领导机关和领导干部存在的问题,用上级机关、关键少数的作风转变带动面上作风的进一步好转。坚持查问题与建制度并重,围绕制度管理漏洞和薄弱环节有针对性地制发纪检监察建议书,督促排查风险点,铲除滋生“四风”的土壤。

革故鼎新,推动化风成俗。全区纪检监察机关要创新方式方法,探索开展“点穴式”“随机式”“错峰式”察访,深挖细查“一桌餐”、收送电子红包、私车公养等隐形变异“四风”问题,时刻防范、露头就打,释放越往后执纪越严的信号。要弘扬优秀家风家训,助力廉洁文化建设;倡导移风易俗,树立文明节俭、健康向上的时代新风;对受到不实举报、诬告陷害的干部及时予以澄清正名,营造激浊扬清、干事创业的良好氛围。

(六)充分发挥巡察“利剑”作用,聚焦重点延伸监督“触角”

深化政治巡察,坚持巡视巡察上下联动机制,完善协作配合机制,积极推动巡察监督与其他监督贯通融合,扎实推进区委一届任期内有形覆盖和有效覆盖相统一,充分发挥巡察“利剑”作用。要统筹协调安排常规巡察、“交叉巡察”、巡察“回头看”、村级巡察,围绕聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、自治区党委、市委及区委的决策部署,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等三个重点内容,延伸监督“触角”,督促基层党员干部担当作为、履职尽责,提升群众获得感幸福感安全感,督促基层党组织强化政治功能、提升组织力和战斗力。要健全完善纪检监察机关和组织部门关于督促巡察整改落实的日常监督工作机制,强化巡察整改监督检查,切实做好巡察整改“后半篇文章”。

(七)巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利,维护政治生态风清气正

减存量、遏增量,持续强化不敢腐的震慑。坚持惩前毖后、治病救人工作原则,科学运用监督执纪“四种形态”,有力消减存量,有效遏制增量。要坚持依纪依法履行执纪审查和监察调查的工作职责,围绕中心,服务大局,收拢五指,重拳出击。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,十九大后仍不知止的,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精神的问题。加大查处扶贫领域腐败和作风问题力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决防范利益集团拉拢腐蚀“围猎”领导干部,推动构建清新型政商关系。严肃查处发生在群众身边的“蝇贪”“蚁腐”,用铁的纪律坚决维护好群众的切身利益,充分显现不敢腐的震慑效应,更加凸显标本兼治综合效应。

查改并进、以案促改,构建不能腐的制度体系。要做好查办案件“后半篇文章”,推动建立健全制度规范。一方面,加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,推动重点领域建立健全制度机制,消除腐败滋生的土壤和条件;另一方面,精准提出纪检监察建议,推动案发单位汲取教训,针对案件暴露出的问题,补上制度短板,把制度“笼子”建得更加严密、更加有效,堵住腐败分子要走的“后门”和要钻的“空子”。

发挥综合效应,筑牢不想腐的堤坝。要充分发挥职能作用,既要不枉不纵、严惩腐败,又要通过思想感化促使犯错误的党员干部真心悔过,通过以案感化,以案震慑,以案促改,完善制度机制,加强思想教育。同时,用理想信念和党的政策教育转化审查调查对象,充分运用典型案例开展警示教育,用好忏悔录等反面教材,增强“不想腐”的自觉。要加快建成银海区廉政教育基地“清风馆”、阳廉泉,打造警示教育路线,把党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育放在首要位置,不断整合宣传教育资源,拓宽宣传教育的载体,以扎实有效的教育工作打牢党员领导干部拒腐防变思想理论基础,进一步形成有利的反腐倡廉舆论氛围和社会环境。

(八)强基固本激发干部干事热情,锤炼高素质纪检监察铁军

加强区纪委常委会政治建设,坚持民主集中制,在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。坚持以机关党建引领各项工作,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实重大事项请示报告制度,把机关党支部建设成为坚强的战斗堡垒。持续深化纪检监察干部素质提升工程,通过集中培训学习、专题研讨、经验交流、以案代训、警示教育以及心理健康辅导等多种素质提升活动,进一步加强纪检监察干部能力建设,全面提升队伍综合素质。强化自我约束,健全内控机制,把执纪执法权力关进制度笼子。发挥干部监督机构作用,加强对重要岗位和关键环节的监督,完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,确保执纪执法权受监督、有约束,持续防治“灯下黑”,锤炼高素质纪检监察铁军。

2019年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。2020年,让我们只争朝夕,不负韶华,勇于担当,持续推动纪检监察工作高质量发展。同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区纪委监委、市纪委监委和区委的坚强领导下,忠实履行党章和宪法赋予的职责,一以贯之、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为建设宜居幸福新银海提供坚强纪律保障

 

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