银海区在组织扶贫项目过程中，坚持以群众满意、村民受益为目标，全面听取群众的意见建议，以东山村为试点，探索出了一条群众认可的扶贫路子，确保扶贫工作围绕群众转，为了群众转。

   一是项目论证，群众做主。为从群众的实际意愿出发，将好事做到群众的心坎上，东山村在扶贫项目论证阶段广泛发动群众参与，做到项目申报、实施前先由村党支部集体研究，在提出符合本村发展实际和群众意愿的初步意见和方案后，再召开村两委会议、党员会议进行专门审议。项目通过后，组织召开村民代表大会，让群众自己对扶贫项目进行审定，真正做到村事民定。及时将经村民代表大会决议通过的事项、村民选定的项目在公开平台进行公告，确保整个决策过程公开透明，切实保障群众的知情权。

   二是项目效果，群众“评星”。在项目考评中充分听取民声，将扶贫项目实施情况、项目效益以及群众对项目建设的满意度，作为衡量项目实施成功与否的重要依据，由群众对每个项目效果按照非常满意（四星）、很满意（三星）、满意（二星）、一般（一星）四个标准进行评定。整个评星活动严格按照项目自评、群众参评、支部审定、结果公示、公开授星的流程开展，最后通过听取汇报、发放民主测评表的方式，由村民代表会议自行组织评分，确保扶贫效果好坏直接由群众说了算。对评选结果和公示中反映出的问题，及时组织核验并张榜公示接受群众监督。五年来，东山村共接收扶贫项目25个，累计投资近400万元，经群众评议获得四星项目20个，获得三星项目2个，有3个项目因受到市场、自然灾害等原因影响没有取得效益，被群众评为一星。

   三是项目纠偏，群众参与。积极探索扶贫项目效果不良调整机制，对扶贫成效不明显、群众不满意或受益不明显、评星等级低的项目，采取“双查”机制，既由当地纪委牵头核查项目资金使用等方面的使用情况，也对项目评价低的原因进行排查，听取村民的意见建议，总结经验，吸取教训。如2014年上级扶持发展龟鳖养殖业，向东山村村民免费发放龟鳖幼苗10440只，由于对龟鳖养殖市场信息判断不准确以及没有掌握养殖技术等原因，东山村村民养殖龟鳖失败，不仅损失了龟鳖苗和饲料，还降低了村民参与扶贫项目的热情。在得知群众对该项目普遍评分较低的情况后，及时启动调整机制，立足当地实际，帮助村民发展简单上手的生猪养殖业，在较短的时间内建立了东山村生猪养殖场，并大胆实践成立了东山村生猪养殖产业党支部和生猪养殖合作社，走出了具有当地特色的规模化生猪养殖新道路。